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強化戰略科技引領加快建設東北亞科技創新創業創投中心

2021-06-24
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大連日報
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    大連新聞傳媒集團記者謝小芳 許曉楠 邵海峯

    6月23日,中共大連市委召開“奮鬥百年路·啓航新徵程——慶祝中國共產黨成立100週年”主題系列新聞發佈會第三場發佈,市科技局局長李大民介紹了我市大力實施創新驅動戰略,加快推進數字大連、智造強市建設,做好高質量發展“三篇大文章”,加強東北亞科技創新創業創投中心建設的思路、措施和成果。市工業和信息化局副局長張立志、市委教育工作委員會專職委員鄭軍、市大數據中心副主任劉成分別圍繞“十四五”時期如何實施科技創新賦能“老原新”三篇大文章,如何引導在連高校服務城市創新驅動戰略,市一體化在線政務服務平台建設情況等回答了記者提問。

    近年來,市委市政府全面貫徹落實新發展理念,堅持科技創新第一動力,把科技自立自強作為加快“兩先區”建設的戰略支撐,聚焦平台建設,強化創新能力,培育創新主體,加速成果轉化,構建創新生態,推動高質量發展。

    在黨的領導下,大連科技事業不斷髮展,主要科技指標實現快速增長和大幅提升。

    2019年,全市R&D經費支出佔比在十五個副省級城市中排名第八位。2020年,全市高新技術企業總數達到2475家,是2015年的4.45倍。技術合同成交額達到261.6億元,是2015年的3.3倍。

    2020年底,中國科學技術信息研究所發佈的《國家創新型城市創新能力評價報告》顯示,大連在全國78個創新型試點城市中排名第17位,位列東北榜首。

    強化戰略科技引領 建設創新策源中心

    《大連市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標》提出,強化戰略科技引領,建設創新策源中心。那麼“十四五”期間,我市將如何通過強化科技戰略支撐,推進這一目標的實現?

    市科技局局長李大民介紹,“十四五”時期,我市將繼續堅定不移貫徹落實新發展理念,堅持把科技創新作為大連振興發展的戰略支撐,以創新策源能力的大幅提升推動科技自立自強,以東北亞科技創新創業創投中心建設的實際成效,為我市“兩先區”高質量發展提供強勁動力。

    舉全市之力規劃建設英歌石科學城。突出科學城“科學”屬性,聚焦“應用基礎研究、科技成果轉化、未來產業培育、高端人才集聚”四大功能,重點發展潔淨能源、新一代信息技術、智能製造、生命健康和科技服務業“4+1”產業,打造成為全國重要的國家科技戰略力量、全球領先的潔淨能源創新中心、高端創新要素匯聚樞紐、前沿新興產業培育策源中心。一是編制《大連英歌石科學城科技創新產業規劃》,研究制定《大連市關於加快英歌石科學城建設的若干意見》,打造全方位支持科學城建設的政策體系。二是積極推進中科院潔淨能源創新研究院建設,為實現“碳達峯”“碳中和”提供技術支撐。三是啓動建設大連先進光源大科學裝置,為聚焦潔淨能源主線路徑提供強大的平台支撐。四是中科院大學能源學院14.2萬平方米校區已經建成並交付使用,2500名研究生將提供堅強的人才支撐。

    着力推進“卡脖子”和關鍵核心技術攻關。一是實施“卡脖子”和關鍵核心技術攻關項目“揭榜掛帥”。2021年4月,我市正式發佈首批58項“揭榜掛帥”科技攻關項目榜單,鼓勵企業通過產學研聯盟、創新聯合體等形式聯合高校、科研院所主動揭榜,通過協同攻關突破技術瓶頸。二是組織創新挑戰揭榜比拼。承辦全國創新挑戰賽,針對企業的“短平快”技術需求,通過揭榜比拼的方式,打通產學研創新鏈。三是推進科技成果揭榜應用。圍繞國家、省、市科技成果庫擇優發榜,由在連企業揭榜應用、落地轉化。

    開展“帶土移植”科技人才專項行動。貫徹落實大連市“5+22”人才政策,持續完善“平台+人才+機制”工作模式,充分利用好海外學子創業周和中日合作示範區等載體和平台,做好“帶土移植”和“厚土培植”兩篇文章。目前,我市擁有在連兩院院士31人,高層次人才集聚效應不斷顯現。一是深入實施高層次人才創新創業支持計劃、海外創新創業人才集聚計劃,2015年以來,共選拔支持高層次科技創新創業人才及創新團隊項目683個,累計資金支持5.93億元。二是實施“團隊+項目”的“帶土移植”工程,引進域外科技領軍人才和高水平創新團隊、技術及管理理念等創新要素,推動域外科技成果在我市轉移轉化,提升重點產業自主創新能力和核心競爭力。三是優化科技人才培養、引進、使用良好環境。建立健全人才評價獎勵機制,實行以增加知識價值為導向的分配政策,完善科研人員職務發明成果權益分享機制。2015年以來,由我市相關高校院所和企業作為第一完成單位榮獲國家科學技術獎項目共有19項(人),居計劃單列市第1位,其中包括1個國家技術發明一等獎,2個國家科學技術進步一等獎。

    大力發展科技服務業促進科技成果本地轉移轉化。一是構建和完善成果供給、企業需求、中介轉化服務、政策支撐有機銜接的科技成果轉化體系。市級以上技術轉移示範機構達到24家,一批重大科技成果如“新一代DMTO催化劑工業化生產成套技術”在連成功轉化落地。截至6月中旬,我市登記的技術合同成交額總計為117.6億元,同比增長75.3%。位居全省首位。二是打造以中國創新創業大賽(大連賽區)暨大連市創新創業大賽、全國海洋智能裝備創新大賽暨全國水下機器人大賽、全國科技創新挑戰賽三大主體賽事為重點的科技創新比賽季。近年來,我市共有36家企業在中國創新創業大賽中獲獎,無論是參賽企業數還是全國獲獎數都連續四年保持東北地區第一。三是加強科技金融平台建設。依託大連市產業(創業)投資引導基金,設立1支科技創業天使投資子基金和2支科技創業投資子基金,打造從天使、創投到併購接續助力的基金生態體系。

    以制度創新提高科技管理服務效能。不斷夯實科技創新政策體系、科技工作管理者體系、科技項目監督管理體系、科技創新平台體系、科技營商環境運行體系建設,以制度創新為技術創新打造生態、厚植土壤。一是對科技政策進行全面的梳理和優化,初步明確了“1+7+46”的科技創新政策體系,更加註重政策的聚焦性、精準性、可執行性。二是完善科技工作管理者體系。構建市區兩級科技管理部門、市三創服務中心、高校院所和企業的科技部門、社會服務機構中的科技管理人員為主要羣體的科技工作聯動機制,形成科技工作合力,提供優質高效的服務。三是強化科技項目監督管理體系。構建涉及科技管理全方位、全流程,集科技項目內部監督、外部監督和科技誠信體系建設為一體的科技監督體系,形成責任明晰、上下聯動、公開透明的監督機制。四是構建科技創新平台體系。建設科技研發、科技金融、科技企業孵化、科技賽事、科技成果轉化、國際科技交流合作和區域科技合作7大平台,形成服務於全社會科技創新的數字化、網絡化、智能化的基礎性支撐服務體系。“十三五”期間,全市新建市級以上科技創新平台443家,國家級創新平台累計達到58家。人工智能大連研究院、幹細胞與精準醫學創新研究院等實現體制機制創新,活力盡顯。五是優化科技營商環境運行體系。切實解決創新主體創新創業過程中的痛點、堵點、難點。實現 “辦事不找人”、“審批不見面”,創新主體能公平享受科技創新政策,科研領域 “無誠信不可立”。

    改造升級“老字號” 深度開發“原字號” 培育壯大“新字號”

    “十四五”時期,我市如何圍繞改造升級“老字號”、深度開發“原字號”,培育壯大“新字號”,加快新舊動能轉換,推動製造業高質量發展?

    市工業和信息化局副局長張立志介紹,“十四五”時期,我市將以改造升級“老字號”、深度開發“原字號”、培育壯大“新字號”為核心,以重點產業鏈補鏈、延鏈、強鏈、固鏈為路徑,以重大項目為載體,以數字賦能、科技賦能為主攻方向,着力優化產業結構,推動製造業高質量發展。

    改造升級“老字號”。圍繞智能裝備製造、高端軸承、高技術船舶、先進軌道交通、汽車產業5條重點產業鏈,充分發揮應用場景和數據資源優勢,用人工智能等新一代信息技術為“老字號”賦能增效。加大設備更新和技術改造投資力度,提升裝備製造業自主研發、設計、製造及系統集成的智能化水平,重點推進光洋智能製造產業園、大機車旅順基地、日本電產產業園等項目加快建設。瞄準高端製造領域和成套裝備中的關鍵設備,加快新產品研發和升級換代,促進裝備製造業向智能化、綠色化、高端化、服務化方向轉型升級,打造具有國際影響力的先進裝備製造業基地。

    深度開發“原字號”。圍繞烯烴、芳烴兩條重點產業鏈,做細深加工產業,推進燃料型煉廠“減油增化”向化工型企業轉變,大力發展化工新材料和精細化工產品。重點推進大石化搬遷、恆力聚酯產業園等項目建設,形成以本地龍頭企業為主體,鏈條企業眾星拱月的產業集羣生態圈,打造石化產業“黃金產業鏈”,實現石化產業綠色、安全、高質量發展。

    培育壯大“新字號”。圍繞人工智能、集成電路、潔淨能源、生命安全4條重點產業鏈,聚焦新產業、新業態、新模式,引育壯大戰略性新興產業。依託雛鷹、瞪羚、獨角獸等科技型企業,建設一批技術創新、應用創新、模式創新和制度創新項目。加強政策引導,打造創新發展產業生態,推進高技術製造業快速發展。推動新一代信息技術與製造業深度融合,謀劃未來產業超前佈局,促進產業數字化、數字產業化向縱深發展。

    市科技局局長李大民介紹,我市將實施科技創新賦能“三篇大文章”行動,圍繞產業鏈部署創新鏈,圍繞創新鏈佈局產業鏈,促進創新鏈與產業鏈深度融合、協同發展,充分發揮科技創新對結構調整、動能轉換的支撐引領作用。在繼續抓好“一高一小”即高新技術企業、科技型中小企業培育的基礎上,圍繞高成長性,實施“雛鷹-瞪羚-獨角獸-領軍企業”梯度培育工程。今年,我市共組織四批1377家科技型中小企業入庫備案,科技型中小企業總數達到3741家。全市擁有雛鷹瞪羚獨角獸企業737家。實施高聚能創新主體培育工程。通過加快推進實質性產學研聯盟、創新聯合體、新型研發機構和大企業平台化四種模式建設,着力打通應用基礎研究與產業化之間的通道。今年,有42家企業牽頭組建實質性產學研聯盟獲省科技廳首批備案,有132家企業正在申報省級產學研聯盟。年底前新增高聚能創新主體80個。

    推進高校與城市協同發展 引導在連高校服務城市創新

    大學是城市創新的源泉,在連普通高校30所,在校生38萬餘人,教職工2.9萬人,是大連寶貴的教育資源。市委教育工作委員會專職委員鄭軍表示,市委教育工委、市教育局堅決貫徹落實國家、省、市部署要求,深入推進高校發展服務城市創新驅動戰略,為推進數字大連、智造強市建設,做好高質量發展“三篇大文章”貢獻高校力量。

    一是把握髮展大勢,推進高校與城市協同發展,增強教育對區域創新發展的貢獻能力。制定《大連市推動市校協同發展工作方案》,加快構建市校密切配合、深度融合、協同發展新格局。指導在連高校加快推進教育供給側結構性改革和“雙一流”建設,建立緊密對接產業鏈、創新鏈的學科專業體系,建設大連急需、優勢突出、特色鮮明的學科集羣,為區域創新發展提供源源不斷的人才智力和科技支撐。

    二是遵循教育規律,推進高校創新創業教育改革,着力培養學生創新精神和實踐能力。引導在連高校圍繞改造升級“老字號”、深度開發“原字號”、培育壯大“新字號”,加快推進人才培養體系改革,積極探索產教協同、科教協同等育人模式。指導全市高校以創新精神、創業意識和創新能力培養為導向,推動專業教育與創新創業教育有機融合。通過組織在連高校參觀創新創業示範基地、赴上海學習培訓、召開現場會座談會方式,不斷提升就業創業工作隊伍服務水平。

    三是注重思想引領,加強典型宣傳,推進創新創業教育融入人才培養全過程。創辦“大連高校就業創業導航”微信公眾平台,加強市情介紹、就業政策宣傳,鼓勵和吸引畢業生留連就業創業。開辦“思政引領,鑄魂育人”在連高校思政微課堂,推出系列就業創業指導課程,引導畢業生留連就業創業。每年開展在連高校優秀畢業生推薦表揚活動,會同市委宣傳部共同開展“築夢大連,奮進路上你我同行”主題宣講活動,充分發揮優秀典型示範引領作用。

    下一步,市委教育工委、市教育局將以市校協同發展戰略合作為契機,強化部門間協同合作資源共享,進一步激發高校師生創新創業創造活力,在服務國家和地方創新體系建設中發揮更大作用。

    提升一體化政務服務能力 主要數據指標位列全省前列

    4月1日至6月9日

    累計匯聚全市辦結業務588萬件,排名全省第一

    政務服務“好差評”評價81萬條,排名全省第二

    政務服務網訪問量283餘萬次,瀏覽量765餘萬次,排名全省第一

    截至6月9日

    全市生成電子證照種類188種、證照匯聚數量1849餘萬個,分別排名第一和第二

    全市電子印章製作數量1324個、簽章調用數量341餘萬次、驗章調用數量9萬餘次,排名全省第一

    發佈會上,市大數據中心副主任劉成介紹,市大數據中心作為大連市一體化在線政務服務平台建設單位,自2019年9月17日上線以來,完成了與省平台、事項庫等對接,提前完成當年網上可辦率80%的目標;逐步豐富平台系統功能,比如“一件事”聯審聯辦、政務服務“好差評”、電子證照等;完成一體化平台16家單位23個市級業務辦理系統對接,實現全市政務服務數據資源匯聚,累計匯聚辦件2075萬件。

    大連市一體化平台經過近兩年的使用和完善,支撐政務服務“一網通辦”初見成效。一是“互聯網+政務服務”不斷規範。統一政務服務門户,做到統一標準規範、統一風格展示;統一政務服務入口,將網上申報、受理、辦結等環節進行統一,規範管理整個辦件過程;統一支撐保障,實現統一網絡支撐、用户登錄、數據來源,為辦事人提供便利。二是網上政務服務能力不斷提升。“好差評”系統接入全市四級1150個政務服務機構,支持實體大廳、政務服務網、遼事通移動端、短信、自助終端等5個評價渠道全覆蓋;開通“一件事一次辦”專欄,為企業羣眾提供12個場景化應用,做到“一張表單”整合多部門申報材料一次性提交,大幅度壓縮整體辦理時間、降低跑動次數、減少遞交材料數量。三是服務監管更加高效。通過效能監測和數據分析系統,實時統計辦件情況,不斷提升政務服務質量;為政務服務決策提供重要數據支撐,全市政務服務辦件數量、好差評數量、證照匯聚數量等各項數據指標正持續提升。

    今年以來,市大數據中心緊緊圍繞市一體化政務服務能力持續提升工作效能,主要數據指標位列全省前列。

    1智能化城市建設使疏港路拓寬改造後更加通暢。

    大連新聞傳媒集團記者王華 攝

    2.智能仿生機器人成為了全場的焦點。

    大連新聞傳媒集團記者王韜飛 攝

    3.智能廢品回收機“掃一掃”返現紅包。大連新聞傳媒集團記者王華 攝